人民网福州12月11日电（吴隆重）一群情绪激动的员工拉上布条围堵在县政府大门，要求一家外地企业老板给钱发工资！这事儿发生在今年6月8日下午，90多名受雇于山东某公司的员工集体讨薪，该公司到仙游县承包当地某酒吧，因老板去向不明且无法联系，员工已经被欠薪3个月累计近50万元。当地政府迅速组织协调处理，酒吧所有人垫付了大部分工资款，然后该案被移送司法机关追究刑事责任。

当地劳动监察部门一名工作人员告诉记者，往年这种多人讨薪的事情大都发生在下半年或年底，现在一年四季都可能发生。企业拖欠工资日趋常态化的现象，引起人社部门的担忧。

今年，福建省对治理拖欠农民工工资问题相关工作提前进行部署。2016年6月1日，福建省政府发出《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（闽政办〔2016〕88号文），明确了公民工工资发放和保障机制等源头治理措施，各级政府和省直相关单位都转发了这个文件并作出相应部署，一张确保农民工工资支付工作的大网在全省张开。

全省发力 确保农民工足额拿钱过年

“要确保元旦、春节期间农民工按时足额拿到工资。”福州市区一名劳动监察执法人员告诉记者，目前福州全面开展创建“无欠薪项目部”、“无欠薪工业园区”和“无欠薪网格”活动，人社局还加强接访工作，做到来人有接待、电话有记录、投诉有登记、案件有处理、处理有回复，努力为农民工讨薪排忧解难，有效防止了群体性案件快速增长的势头。

据了解，福建各地治理拖欠农民工工资问题进展明显。据莆田市人社局统计，截止10月底，全市共检查各类用人单位1346家，涉及劳动者14.32万人，为1788名劳动者追回劳动报酬1635.7万元；龙岩市落实农民工工资支付保证金制度效果显著，10月25日，龙岩市住房和城乡建设局发出通知，退还许多建筑施工企业缴纳的农民工工资支付保证金，这些企业今年不但在本地没有欠薪，在福建省内也没有欠薪记录。

基础设施建设行业是治理拖欠农民工工资的重点领域，福建省住建部门近期连出重拳遏制拖欠农民工工资行为。9月20日，福建省住建厅公开曝光16家“欠薪黑名单”企业，有力地震慑了欠薪苗头。9月28日，福建省住建厅对福建远方建设有限公司等13家存在挂靠围标违法分包等行为的企业予以通报批评，这类企业往往拖欠工资问题隐患表严重。

“让欠薪企业一处违法，处处受限。”宁德市人社局劳动监察部门干部介绍说，闽东推行工程款支付担保制度，规定施工企业必须按工程总造价的2%至3%预存工资保证金，并建立拖欠工资企业“黑名单”制度，确保农民工工资支付。据了解，厦门市也将拖欠农民工工资的失信企业纳入征信系统，推进商业银行实施联合惩戒，倒逼失信企业依法落实工资发放工作；泉州市开展创建“无欠薪项目部”活动从建筑行业扩展到市政、交通、铁路、水利、电力及通信基础设施工程建设领域，全面从源头上遏制欠薪行为。

农民工讨薪维权获快审快判 劳务实名制将保障薪酬无忧

“正常支付工资是用工单位应当履行的法定义务，拖欠工资必将受到应有惩处。”福建省连江县法院一名法官表示。该法院近日作出判决，包工头周某因拒不支付20多名农民工逾17万元的工资，依法被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金5000元。

福建人社部门的调研材料表明，宏观经济进入新常态，部分企业面临转型困难，也导致了工资拖欠现象多发，同时，一些法院针对拖欠农民工工资的案件依法通过“快审快判”支持农民工维权。据晋江市法院执行部门负责人介绍，截止今年9月份，该法院依法快速审结了拖欠、未按规定支付农民工工资的群体性劳资纠纷案件231起，为966名农民工追回工资1040万元。

为了应对拖欠农民工工资纠纷案件频发的新常态，福建在全省法院系统开展集中清理执行积案专项活动中，将农民工工资拖欠案列为重点清理的执行积案之一。据福建省高级人民法院统计，2016年1月至5月，福建全省法院共清理积案5万多件，11万多人被纳入失信被执行人名单，1479人被司法拘留，移送追究拒执罪101件115人，17件17人获刑，其中不乏涉党政机关、公职人员等特殊主体涉案，执法力度空前加大。

早在2006年，福建省就出台《福建省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，实行农民工工资保证金制度，取得良好效果。福建省将这一制度扩大至建筑市政、交通、水利、铁路、电力及通信基础设施建设等工程建设领域，增大保障农民工工资工作覆盖面。据34岁的莆田农民陈青木反映，他曾在当地一家未缴纳工资保证金的企业打工，因公司亏损老板跑路，从2015年春节开始讨薪至今，最后协商确认的3万多元血汗钱一分没要到，官司也打赢了，当地法院执行局尚未找到可执行的财产，要是当时企业缴纳工资保证金，这种情形应可避免。

日前，福建省在总结福州、厦门市试点工作经验基础上，发布《关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》，自2017年1月1日起，在全国率先实施建设项目劳务实名制管理，这项制度将切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，更好地保障农民工的合法权益。

按照这个实名制管理要求，届时100%农民工都与施工企业依法签订劳动合同，工程项目部必须详细记载农民工从进场务工到退场全程，包括劳务工人考勤情况和工资结算、发放情况等信息，按月足额发放工资，劳务工人将过上专心干活、薪酬无忧的日子。

治理欠薪有益营商环境 专家设计“不诚信惩罚机制”

一些企业和政府部门负责人接受记者采访时表示，拖欠工资行为会破坏营商环境，治理欠薪赢得人心。福建远腾贸易有限公司总经理姚梅香接受人民网记者采访时表示，按时发薪是企业科学管理的要求，会激励员工更努力工作，她的企业自2005年创办以来，没有拖欠过员工薪水，员工队伍稳定。

“保障企业员工工资正常发放根本途径在于加快企业转型升级。”晋江市政府一位领导接受记者采访时介绍说，晋江市重视农民工工资支付的保障工作，近年来晋江市一大批行业龙头企业加快供给侧改革，在“新常态”下逆势上扬，没有欠薪投诉记录，对保障拖欠农民工工资正常发放起良好的表率作用，有力地助推晋江市的国际化战略，优化营商环境，促进经济健康发展。

“遏制拖欠农民工工资行为，关系到商风、民风和社会风气的好转，更关系到人民群众对政府社会治理的满意度。”福建省委党校、福建行政学院教授陈朝宗接受人民网记者采访时表示，恶意拖欠农民工工资是社会诚信体系缺失、社会诚信环境恶化最集中的表现。

农民工是弱势群体，企事业单位、政府部门是强势群体，不少农民工对运用法律手段不熟悉、不信任，陈朝宗对有些农民工遭遇讨薪难表示极大的同情。他认为，恶意拖欠工资行为应该受到道德审判和法律制裁，当前，应该构建由政府牵头、行业协会主导、工会和企业家协会参加的矛盾调解机制，加大法律援助力度，让农民工告状有门、告状知门，官司要能打得赢，执行得下去，使欠薪讨薪矛盾化解在基层。

“政府、事业单位拖欠企业工程款导致拖欠农民工工资的要列入效能监察，并追究领导人的责任。”陈朝宗在调查中发现，不仅各类企业，个别事业单位和政府部门也拖欠企业工程款，导致企业资金周转困难拖欠了农民工工资。他建议建立完善的征信体系，对经过法院或仲裁机构裁定的恶意拖欠工资案件，如果无法执行到位，就应该把恶意拖欠者纳入征信体系，还清欠款5年后征信系统才予以自动消除。

针对恶意欠薪的不同责任人，陈朝宗设计了三种不同级别的“不诚信惩罚机制”，希望引起有关部门的重视：对列入“一级惩罚”的责任人，扣押身份证，不得坐飞机、软卧、动车一等座，不得住高级酒店，不得贷款，不得买房买车；列入“二级惩罚”的企业不得参加政府招投标，不得承接政府购买服务，不得申报研发经费；列入“三级惩罚”的相关人员，不得录用为公务员，干部不得晋升，不能申报任何奖励，不能出国。